两会代表委员：保“八”信心十足

3月5日，多位接受中国证券报记者采访的代表委员表示，在“组合拳”的作用下，对今年GDP增速达到8%信心十足。组合拳“保八”

    今年的政府工作报告提出，GDP增速保持在8％左右。这一目标能否完成呢？

    “我相信是能够的，但还有一些不确定因素。”中国银行行长李礼辉认为，不确定因素主要来自境外的市场，比如说美国、欧洲经济发展情况，可能对中国经济成长速度有一定的影响。但只要我国转为扩大内需为主的话，受外面的影响就会小一些。

    全国政协委员、财政部财科所所长贾康认为，实现“保八”目标问题不大。除了中国经济发展的内在动力依然强劲这一基本面，除了和其他国家相比中国所特有的劳动力和市场等优势外，中国还有可用的政策空间。

    去年11月以来，政府部门就已经运用“组合拳”来保增长：财政政策上，以“积极”为基调，一方面通过减税减轻企业和居民负担，另一方面扩大财政支出，引导社会投资。货币政策则保持宽松的格局，多次下调贷款利率减轻企业信贷负担，下调存款准备金率增加商业银行放贷能力，争取今年完成5万亿元新增贷款。而在产业政策上，先后出台装备制造业、钢铁、汽车、纺织等十大产业调整振兴规划。

    李礼辉认为，各项政策效果的显现有一定的滞后效应，我国自去年十一月开始调整宏观政策，在一般的经济情况下，至少要有4个月到半年的滞后期。所以，这些政策效应要到4、5月份才开始全面见效。

    全国政协委员、农工党中央办公厅主任游宏炳认为，改革开放30年积累的综合经济实力，有能力支撑8%的经济增长。

    他认为，从过去三年的数据看，出口对经济增长的拉动分别为2.5、2.2和2.3个百分点，因此在外需减弱的情况下，依靠内需和投资的拉动作用，经济增长由近几年平均10%降至8%，是有支持基础的。

    另外，从投资需求的资金来源看，实施积极的财政政策扩大国家投资，可以弥补企业投资减少的缺口。亚洲金融危机时期，国家预算内投资占全社会投资的比例相应增加，从1997年不到3%增加到2002年的7%，拉动经济增长从7.8%提高到10%。

    从消费需求的潜力看，扩大消费的潜力巨大。目前我国城乡消费结构由物质消费为主转变为非物质消费为主，生存资料的消费比重趋于降低，消费层次上升，成为拉动经济快速增长的持久动力。

    政府投资：四两拨千斤

    全国政协委员、中山大学教授毛蕴诗表示，广东经济受金融危机的冲击影响比较大，出口有较大萎缩，但通过4万亿投资、扩大内需，能够补上出口的下滑，达到GDP保八的目标。

    全国政协委员、国家开发银行顾问、原副行长刘克崮认为，扩大投资的过程中，要扩大政府公共投资，让财政投资带动其他投资，起到四两拨千斤的作用。

    他说，从近几年投资的资金来源来看，财政投资占5%，银行信贷占20％，企业自筹资金占60％，资本市场贡献了10％，剩下的主要是外资。财政投资5％，就能带动其他投资95％。

    刘克崮表示，资本金的解决是扩大投资的关键，应尽快解决地方政府和企业投资项目的资本金来源问题，包括采用中央代地方发行债券，增发企业债、公司债，政府特定项目中长期贷款等方式。

    全国政协委员、国家开发银行行长蒋超良分析说，4万亿投资，光资本金就需要2.4万亿元，其中中央财政安排1.18万亿元，地方需要自筹1.25万亿元，除地方财政安排6500亿元，中央代地方发行债券2000亿元，允许地方投融资平台发行中期票据外，剩下的缺口可以通过国家开发银行的软贷款解决。目前国开行有2000多亿元软贷款已经签约，但还没有发放。

    全国人大代表、黑龙江省财政厅厅长李继纯提醒说，实施积极财政政策不忘防范地方财政风险，更加注重财政发展的可持续性。为有效实施积极的财政政策，应对国际金融危机，地方政府都在千方百计扩大投资。但中西部地区的很多市县政府苦于财政囊中羞涩，筹集投资项目配套资金基本上靠贷款，有些市县在偿还历史债务尚无资金来源的前提下举借新债，将加剧地方财政风险。因此，建议在实施积极财政政策过程中，要坚持统筹兼顾、量力而行、适度超前、积极稳妥的原则，既要考虑当前又要谋划长远，高度重视防范地方财政风险，确保经济和财政的可持续发展。
保“八” 要从“保消费”入手

    全国人大代表、中国人民大学商学院教授郭国庆认为，“保八”要从“保消费”、“保信心”上着手。

    郭国庆说，无论是工业振兴计划，还是4万亿投资计划，终究要满足市场需求，如果不考虑需求，会导致项目重复建设、铺张浪费，因此振兴计划的重点应该瞄准未来市场需求的趋势，拉动居民消费的能力。

    从另一方面说，消费又是民生，只有提高人们的收入，解决了社会保障问题，才能让人们没有后顾之忧，才能稳定民生。民生稳定了，人们才能对未来预期看好，才能提高消费水平，继而促进企业销售和生产回暖，最终实现经济增长。

    “预期实际就是人们对未来的信心，所以保住了人们的信心，也就保住了‘八’。”