山东胶州：五项措施推进节能降耗上篇

日前，记者从胶州市有关部门获悉，该市规模以上工业万元增加值能耗从0.72下降到0.67，规模以上工业万元增加值耗水从10.81下降到10.18，分别降低6.8%和5.8%，均超过青岛市节能降耗4.85%和5%的目标要求。

　　2007年以来，按照市委市政府主导、企业主体、全民动员的总体思路，胶州市把节能降耗作为落实科学发展观、调整经济结构、转变经济增长方式的重要举措来抓，从完善政策措施，强化监督考核；调整产业结构，构建节能型产业体系；强化跟踪监察，抓好重点行业重点企业节能；发展循环经济，实现资源综合利用；开展宣传教育，提高全民节能意识五方面入手，统筹兼顾，整体推进，使全市节能降耗工作取得了初步成效。完善政策措施，强化监督考核。

　　从2006 年8月起，胶州市把节能降耗纳入干部年度考核体系，主要考核资源利用效率、能源节约利用效果，包括规模以上工业万元增加值能耗、规模以上工业万元增加值水耗等指标。对不重视节能降耗工作、听任肆意浪费能源和资源的镇（处）、单位，在其年终考核中扣分,对超额完成目标的给予奖励。同时在每年评选表彰的民营企业２０强和外资企业20强的“双20强”企业的考核评选中，加入“万元增加值综合能耗降低率”指标，其降耗率视企业上年度的情况单独设定，保证考核的科学性、连续性和可操作性，引导企业向低能耗高效益的方向发展。

　　政府主导还体现在推行党政机关节能、推进节约型机关建设方面。政府部门和领导干部从自身做起,厉行节约,建立长效机制，重点进行政府办公大楼采暖、空调、照明系统节能改造等；建立了机关能耗定额,并制定超罚节奖的激励政策；大力推行党政机关采购节能、节水产品,降低费用支出。调整产业结构，构建节能型产业体系。胶州市优化产业空间布局，推进产业集群、集约发展，把能耗标准作为项目核准和备案的强制性门槛，严格控制新建、扩建、改建高耗能项目，淘汰一批落后生产能力、工艺、技术和设备，关停一批高能耗、重污染企业。对固定资产投资项目（含新建、改建、扩建项目）进行节能评估和审查，对未进行节能审查或未能通过节能审查的项目一律不予审批、核准，对擅自批准项目建设的，依法追究责任人的责任。

　　2007年以来，投资8亿元的青岛多元生物、投资3000万美元的青岛鼎升文教用品有限公司等一大批科技含量高、节能环保的内外资项目纷纷扎堆胶州，1-7月，全市新批准千万美元以上外资项目8个，新签约5000万元以上内资项目70个，全部符合“四高两低”的产业标准。20多个项目因未通过节能审查而被拒之门外。

　　同时，大力引进现代商业、物流业等服务业项目，提高三产在三次产业中的比重。投资5亿元的福兴祥物流中心全面竣工，二期工程已经投入使用，每年货物周转额达到了50亿元。投资6.8亿元的中国国际铁路集装箱青岛中心站，吸引了投资12亿元的澳龙物流、投资3.7亿元的中国物流、投资3亿元的青岛船东协会等20多家物流企业签约落户。

　　在建筑行业中，胶州市在建设项目设计和建造、改造时，严格执行建筑节能设计标准和规范，使用节能型用能系统和材料，实现建筑节能。2007年胶州市共关停生产实心黏土砖企业13家，转产20家，到2008年胶州市将全面禁用各类黏土制品，取而代之的是粉煤灰砖、页岩砖等。新建建筑物均采用墙体保温、太阳能利用等节能新技术。在交通运输行业中，推进节能型综合交通运输体系建设，调整运力结构，发展公共交通与现代物流集约配送，推进运输市场化、网络化、组织化建设，提高运输效率，降低运输能耗。胶州市支持企业应用先进的节能新技术、新设备，改造落后的生产工艺，淘汰高耗能设备，不断提高能源利用效率，增强整体竞争力。