一、“九五”、“十五”期间主要发展情况回顾
在“九五”期间，国家成立了“化学建材协调组”，颁布了许多推广与应用化学建材、塑料门窗等具体措施，并伴随着节能政策、住宅产业政策、西北大开发政策、节约资源与综合利用政策等的实施，塑料异型材及门窗得到了全社会的广泛宣传、大力推广、政策性应用，形成了其它产业从未有过的宏伟景象，行业以每年成倍增长的强劲需求发展。
从“九五”进入“十五”，产能扩张的强劲情势有增无减。“九五”前十年行业总产能从起步发展到25万吨/年规模，“九五”期间发展至90万吨/年行业规模，增加了近四倍；“十五”期间行业规模发展至目前350万吨/年，这五年的发展是“九五”前十年的十倍。“十五”期间的产能发展与“九五”期间的发展情况有所不同，“九五”期间主要是新增企业数量多带动产能急速扩张，而“十五”期间主要是现有企业扩大规模形成的产能急速扩张。急速扩展的巨大产能势必要释放，随之是急速发展不平衡而显现出来的各种问题。行业的快速发展并形成规模是在“九五”、“十五”两个五年计划中得以实现。
行业目前简明状况：1、拥有了世界第一位的产能规模和应用；2、行业基本掌握了产品的一流制造技术；3、原料、助剂、设备、模具、门窗附配件等全部上下游产品完成了配套供应国产化的进程；4、上下游配套产品的产品品位、质量逐年提高，与国外先进国家的差距越来越小，其中以模具的发展最为突出；5、型材、门窗、设备、模具、五金件、胶条等产品逐步开始销往国外，且有逐步形成规模出口的趋势；6、国家的应用与推广政策没有改变，市场潜力巨大，目前销售市场已由城市向乡镇扩大，由东部向西部扩展、由沿海向内地扩展；7、行业国际化发展趋势明显；8、产品标准基本完善，主产品达到国际先进标准水平；9、行业协会发挥了重要作用；10、产业结构调整已经开始，企业间的整合、重组已在行业展开；11、抵制恶性竞争、维护行业正常市场经济秩序已经被行业多数企业重视；12、行业发展前期的不成熟、不理智的现象和行为已经得到了认识和重视。
二、“十一五”发展规划
（一）指导思想与基本原则
1、指导思想：以为国家经济建设服务为宗旨、以提高和满足市场需求为导向，坚持持续、稳定、健康的行业发展方向，促进行业进行适应国际化大市场的战略化调整，早日实现行业的由大转强。
2、基本原则：（1）可持续发展原则；（2）质量领先原则；（3）科技进步与技术创新原则；（4）市场化原则；（5）整体进步原则。
（二）发展规划
规划一：
加快产业规模结构调整，实现总量控制，加快企业间的调整、整合，促进企业间实现联合、重组、兼并、收购，鼓励大型企业严格控制规模，合理分散产能布局，在全国范围内争取早日实现以大型企业为主导、中型企业为支撑、小型企业为辅助的大、中、小并存的产业规模结构格局。
1、行业主产品的加工能力总量实现少增加或不增加，鼓励向周边国家转移加工能力。目前，市场上的异型材加工能力在350万吨/年、门窗加工能力在4亿平方米/年，从市场实际应用量来看，异型材在180万吨/年、门窗在2.0亿平方米/年。由于供需差距巨大，行业中出现恶性竞争、短期行为加剧、急功近利等多种不良行为。不切合实际情况大量增加行业总生产能力，势必造成低水平、同水平重复建设和有限资金的不良占用，其结果更加拉大行业供需矛盾，激化各种关系，因此要对总加工能力实现总量控制。力争“十一五”期间使存在于市场上的异型材总产能控制在400万吨/年以内，门窗加工能力控制在4亿平方米/年左右，基本不再增加。鼓励有条件的大中型企业到周边友好国家建厂。
2、企业在产品产地区域范围内的加工能力总量被逐步控制。某个企业在某个省区或某个大经济区的规模应有一定的限制，受环境条件、企业自身条件等的限制，企业规模在适当数量以内是经济、合理规模，当远远超过这个规模后，产地区域不能消化巨大产能，势必造成区域内供需状况的恶化，增加企业的经营风险，所以企业要对规模总量实现控制。如塑料异型材及门窗产品属于区域范围销售的产品，不适合跨区域远离产地长途运输销售。一般情况下，在一个省区内的企业其型材产能规模应控制在6万吨/年以内，销售半径应控制在500公里以内；门窗20万平方米/年以内，销售半径应控制在200公里以内。即便在应用较好、市场空间巨大的国家三大经济区域内，某个企业的型材产能规模也应控制在10万吨以内。企业现状如果已经超出上述总量，企业应考虑转移、分散高度集中的产能，达到产能的合理、分散布局。
3、加快企业间的调整、整合，促使在本计划年度内完成一次大的优胜劣汰过程，促进产业提升。在行业快速发展过程中，大批业外人士加入到这个行业中来，各自的起点水平不同、综合实力与能力也不同，致使企业间形成多方面悬殊的差距。再加上行业的产能已经远远超过了市场的需求，因此企业的生存环境已经恶化到相当严重的程度。今后，企业要不断研究市场，进行提升变化，百倍精心以适应市场需求，同时，企业自身还要不断地进步、发展获取生存的空间。而对于那些不善经营、不思进取、投机钻营、不讲诚信的企业，在今后的市场竞争中极有可能被淘汰出局。通过大浪淘沙，行业会不断得到提升、进步，更加适应行业国际化发展需求。在“十一五”期间，在全国范围内，促使总量50～80万吨/年产能被兼并、整合、收购、重组。
规划二：
促进行业向适应国际化市场需求方向转变，适应国际化市场的分工变化，确立我国塑料异型材及门窗行业在国际化市场中的重要地位，以及主导产品的国际化市场份额。
1、培育参与国际市场竞争的国际型现代化企业。
2、培育发展适应国际化市场的跨国公司或跨国集团公司。
3、尽快实现专委会组织国际贸易、对外交流、中外合作工作重点的转移。
在“十一五”期间，将逐步实现型材与门窗综合出口量占型材年度总产量的15％。将逐步培育出一批以面向国际市场为主的原辅材料、设备、模具、型材、配件企业。
规划三：
适应我国市场发展总需求，调整产品品种与质量。在我国国民经济持续、稳定、健康发展的“十一五”期间，节约能源、合理利用资源、推广应用化学建材等仍将是国策，面对能源紧缺的现实，大力推广与应用节能产品，也定是“十一五”期间的必然需求，而且其节能的指标必将比“十五”要有所提高。提高门窗保温系数，降低建筑物应用过程中的能耗，缓解能源紧张状况，节约有限的能源资源，必将是市场的需求方向。
1、开发研制整窗保温系数K值小于2.0的高保温性能产品，带动市场推广应用；
2、推广应用密封节能效果好的平开窗，逐步减少低性能推拉窗的应用量，加紧对推拉窗断面结构、型材结合形式、附配件功能型式的研究改进，促使推拉型式的门窗功能、品质实现大幅度提升。争取“十一五”期间实现30％以上的高品位产品的应用转变；
3、确保配套应用的五金件、密封件、玻璃、密封胶等产品同步发展；
4、增加彩色品种的开发，适应消费者个性化的需求，拓展产品品种类型；
5、开拓多种类产品，寻求其他应用市场空间，向建筑应用、建材及装饰应用、家具家装应用、交通运输车辆船舶、重型产品外包装、工业环境等方面开拓应用产品；
6、提升产品质量、寿命与耐用度，提高产品形象，开拓应用范围，增加市场占有率，争取在“十一五”末塑料门窗市场占有率达35％以上；
7、逐步淘汰主型材壁厚在2.2mm及以下尺寸的低品位产品，提升塑料门窗的档次；
8、注重环保产品的更新换代，逐步减少产品中的重金属含量，做好向无铅配方转变的工作准备，逐步实现过渡；
9、做好相关产品标准化及主产品逐步提升工作，引领行业产品稳步、健康发展；
规划四：<