日前，中国联通发布公告称，母公司中国联通集团正在研究和讨论混合所有制改革实施方案。公告称，联通集团被列入混合所有制改革第一批试点事项，目前尚未得到最终批准，还存在不确定性，具体实施方案也仍在讨论中。中国联通11日股价涨停，报收每股4.80元。
“三大运营商推进混合所有制改革，可以说是‘内忧外患’所致。”有知情人士向《经济参考报》记者表示，“内忧”是指电信业试点“营改增”后，面临的巨大的业绩下滑压力，以及移动互联网发展对运营商传统业务造成的冲击;“外患”则是中美、中澳、中韩、中日等双边谈判要求国内进一步开放电信业，以及WTO框架下关于进一步开放国内电信业的谈判即将重启。在这样双重压力下，三大运营商自身的改革已刻不容缓。
尽管目前中国联通尚未公布混改具体方案，但业内普遍预测其核心是向民资开放更多电信业务。根据《关于鼓励和引导民间资本进一步进入电信业的实施意见》，目前包括增值电信业务在内的八个重点电信业领域已向民资开放。虚拟运营商业务和宽带接入业务也已逐步展开试点。根据《经济参考报》记者此前从三大运营商处获得的信息，未来三大运营商还有可能将互联网应用、ICT、云计算、增值服务、大数据等多项业务向民资开放。此外，在资本层面三大运营商也将尝试和民资展开合作。
此前中国电信向《经济参考报》记者透露，可以通过控股、参股、兼并收购等多种模式和民营资本进一步加大合作，实现优势互补。