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    2016年2月，国务院先后发布关于钢铁行业、煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见，一场声势浩大的去产能战役正式打响。其中，2016年的目标为2.5亿吨，后实际完成2.9亿吨，而2017年要退出1.5亿吨以上，到10月已经提前完成，目前来看实际完成数量也将高于目标值。

    不过，去产能还面临一些挑战。据了解，随着关闭退出落后产能，煤炭产业布局发生了很大变化，原煤生产逐步向资源条件好、竞争能力强的地区集中，部分地区供给不平衡的问题开始显现，对资源品种、运力配置提出新的挑战。“全国煤炭产能过剩与区域供给不足的矛盾不容忽视。”中国煤炭工业协会副会长姜智敏介绍说。

    南华期货研究所研究报告认为，未来煤炭行业提高供给质量将成主攻方向。今后一段时间将是“煤炭产能有增有去，先进产能有序增，落后产能有序去”的格局。在结构性去产能格局下，动力煤价格或将维持高位或窄幅震荡，再次出现大涨大跌的可能性较低。《经济参考报》记者了解到，事实上，从今年下半年开始，在各方的协调下，煤炭的减量置换政策力度加大，预计2018年将进一步加码。

    此外，人员安置和债务处理的问题也将是明年的重点。姜智敏表示，煤矿所在地多为产业单一，可转产项目少，社会吸纳剩余劳动力弱，国有企业去产能职工安置多以内部转岗为主，通过创新创业渠道解决职工再就业的比例还有待提高。同时，煤矿移交任务重，涉及多方利益，推进难度大，推进进度缓慢。此外，一些地方由于“僵尸企业”成因复杂、历史遗留问题多，处置难度大，主动处置的积极性不高。资产债务方面的政策需要进一步完善。

    据《经济参考报》记者了解，银监会拟定了去产能中债权债务处置意见，对债转股、破产清算、债务重组等提出了一些要求，目前仍在征求意见和讨论中。而财政部也酝酿出台涉及去产能中资产处置的相关文件。

    “今年以来，我国经济增长超出市场预期，PPI持续高位运行，资金需求旺盛，实际借贷利率偏低，利率有上升的客观基础。”中国民生银行首席研究员温彬表示，保持政策利率灵活性有助于金融机构对利率走势保持合理预期，推动金融机构实现去杠杆目标。鉴于目前中美10年期国债收益率利差已扩大至160基点左右，美联储加息不会对人民币汇率产生压力，公开市场操作利率小幅上行，更多的是反映市场供求关系并引导市场形成合理预期。

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